多年來，海關稽核查將海關管理延伸到企業內部和貨物通關放行之后，成為海關有效監管的重要手段，極大地豐富和完善了海關監管體系。海關稽核查在強化海關實際監管、提升海關監管效能、查發企業各類問題、保障國家稅收等方面發揮了重要作用。

一、海關稽查、核查定義 

海關稽查又稱海關外部審計，起源于西方發達國家，是國際通行的海關監管制度。海關稽查的現代含義則更加系統和規范，主要是指海關自進出口貨物放行之日3年內或在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監管期限內以及其后的3年內，可以核查被稽查人的財務資料、進出口報關單以及其他有關資料和相關進出口貨物，監督被稽查人進出口經營活動的真實、合法和規范情況。 

海關核查，是指海關依法對監管期限內的保稅加工貨物、保稅物流貨物進行驗證核查，檢查監督保稅加工企業、保稅物流企業和海關特殊監管區域、保稅監管場所保稅業務經營行為真實性、合法性的行為執法，自“多查合一”改革后，范圍更加廣泛，增加了原檢驗檢疫非涉稅核查。 

海關稽核查是對稽查、核查的總稱。 

二、海關稽查、核查內容 

海關稽查內容主要有加工貿易業務、一般貿易業務、減免稅設備業務三個方面。 

海關對加工貿易稽查基本內容：對進口環節和加工生產環節進行稽查，是否存在高報單耗，串換料件等違法行為。 

海關對一般貿易稽查基本內容：審查貨物價格情況，歸類情況，貨物數量情況，審查貨物的會計記錄、收發貨記錄、出入庫記錄等。 

海關對減免稅設備稽查基本內容：減免稅貨物申報的準確性、使用情況、管理情況。 

海關核查方面，“多查合一”改革實施后，原檢驗檢疫業務領域的企業后續監管都由稽核查部門統一實施。核查內容主要包括：保稅監管核查，企業信息核查，關稅業務核查，統計業務核查，動植物檢疫監管業務核查，商品監管業務核查，食品安全業務核查等。 

三、企業如何應對 

遵紀守法是最好的應對海關各項稽核查的有效策略，最大限度地做好事前防范，將風險發生的可能性控制在出現問題之前，主要從事前控制、事中控制、事后控制三個方面著手。 

（一）事前控制 

做好事前控制，就是企業不違規違法。企業應加強海關法律法規的培訓學習，熟悉海關要求和規定，貿易和關務定期進行合規性檢查，關務部門、物流、財務、計劃、倉庫、采購、銷售和生產等部門通力合作，杜絕違規違法行為。 

1.涉稅企業應重點關注是否有潛在少繳或未繳關稅事項，具體表現有：

（1）進口貨物未向海關申報；

（2）通過偽報的方式少報或者低報進口數量；

（3）低報或漏報應稅的對外支付款項；

（4）從境外關聯企業或者其他特殊關系的企業進口的申報價格過低；

（5）特許權使用費未向海關申報；

（6）商品歸類時歸入錯誤的低稅率稅號等。 

2.動植物產品進出口企業應重點關注是否有以下違法違規行為：

（1）未報檢或者未依法辦理檢疫審批手續；

（2）未經海關許可擅自將進境動植物、動植物產品或者其他檢疫物卸離運輸工具或者運遞；

（3）擅自調離或者處理在海關指定的隔離場所中隔離檢疫的動植物。 

3.法檢商品進出口企業應重點關注是否有以下違法違規行為：

（1）將必須經海關檢驗的進口商品未報經檢驗而擅自銷售或者使用，或者將必須經海關檢驗的出口商品未報經檢驗合格而擅自出口的；

（2）進口或者出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格進出口商品冒充合格進出口商品等。 

4.進出口食品企業應重點關注是否有以下違法違規行為：

（1）食品進口商備案內容發生變更，未按照規定向海關辦理變更手續；

（2）食品進口商在備案中提供虛假備案信息；

（3）進口預包裝食品未加貼中文標簽或者中文標簽不符合法律法規和食品安全國家標準等。 

（二）事中控制 

當海關確定企業為稽查對象，在稽核過程中，要積極配合好海關關員的檢查和詢問。做好以下工作： 

1.做好相關部門的業務溝通和聯系（關務、財務、倉庫等），同時相關人員要對海關監管貨物相關政策、法律法規應有相應的了解。 

2.企業相關人員了解生產基本工藝流程，熟知海關事務操作流程，具有說服海關稽查人員的能力，并向其展示企業經營的真實情況。 

3.對于海關稽查人員所提問題不清楚的，做好記錄，并說明原因，在稽核查結束后及時核實數據，以書面形式將情況反饋給核查人員。 

（三）事后控制 

1.做好企業進出口活動內部審計工作，加強日常關務工作的管控，對風險點，業務重點形成經常性檢查監督機制，定期進行關務業務的檢查，比如月度檢查、季度檢查、年中及年末檢查。及時主動披露，發現違規問題或差錯主動向海關報告，可從輕、減輕或免予處罰。 

2.建立改進和違法行為的責任追究機制。企業應通過建立改進機制，及時發現錯誤或偏差，從制度、流程、機制源頭消除隱患，控制風險，保證規范運行。 

了解稽核查業務，重視稽核查業務，保障企業運作順暢，做好事前控制，是應對海關稽核查最有效的策略。進出口企業違法違規，將被依法處罰，除補繳和罰款外，相關責任人要受到刑法處罰，企業也將受到海關和相關部門聯合懲戒。相反，企業在日常工作中，加強信用管理建設，做到合規合法經營，成為海關高級認證企業，則能享受快速通關，減少稽核查頻率等便利措施及多部門的聯合激勵措施，從而提升企業核心競爭力，促進企業高質量發展。（本文出自海關網）