原油即未經(jīng)加工處理的石油。它是烷烴、環(huán)烷烴、芳香烴和烯烴等多種液態(tài)烴的混合物，具有特殊氣味，通常是褐色或黑色的，在常溫下呈流動(dòng)或半流動(dòng)的黏稠液體。它是現(xiàn)代工業(yè)和全球經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之一，幾乎所有領(lǐng)域都離不開它，和我們的生活息息相關(guān)。那么海關(guān)對(duì)進(jìn)口原油的檢驗(yàn)監(jiān)管都有什么要求呢？

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一、檢驗(yàn)監(jiān)管方式 

根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)口原油檢驗(yàn)監(jiān)管方式的公告》，進(jìn)口原油監(jiān)管方式調(diào)整為“先放后檢”。 

1.“先放”是指進(jìn)口原油經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查（信息核查、取制樣等）符合要求后，企業(yè)即可開展卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)工作；“后檢”是指對(duì)進(jìn)口原油開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)并進(jìn)行合格評(píng)定。 

貨物靠港后，先由海關(guān)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，無異常的即可卸貨和提離，海關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不影響卸貨和轉(zhuǎn)運(yùn)。 

現(xiàn)場(chǎng)查檢內(nèi)容包括：核查貨物的品名、產(chǎn)地、數(shù)量、重量、批次、規(guī)格、包裝、標(biāo)記等是否與申報(bào)相符，核查是否隨附中文安全數(shù)據(jù)單（MSDS），驗(yàn)核安全數(shù)據(jù)單中危險(xiǎn)類別、安全防護(hù)、應(yīng)急處置等內(nèi)容是否符合要求，并對(duì)貨物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和取制樣。 

2.實(shí)施“先放后檢”的進(jìn)口原油經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)合格、出具證單后，企業(yè)方可銷售、使用。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，進(jìn)口原油未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售、使用。 

3.檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在安全、衛(wèi)生、環(huán)保、貿(mào)易欺詐等重大問題的，海關(guān)將依法進(jìn)行處置，并適時(shí)調(diào)整檢驗(yàn)監(jiān)管方式。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《原油》（GB 36170-2018）的相關(guān)強(qiáng)制性要求，進(jìn)口原油中204℃前餾分有機(jī)氯含量（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）應(yīng)不大于10μg/g。不符合該標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口原油，應(yīng)依法實(shí)施退運(yùn)等措施。 

4.進(jìn)口企業(yè)在申報(bào)環(huán)節(jié)還可以申請(qǐng)“兩段準(zhǔn)入”模式下的“附條件提離”。“兩段準(zhǔn)入”由《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》提出，是指以進(jìn)口貨物準(zhǔn)予提離進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（含場(chǎng)地）為界，分段實(shí)施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)銷售或使用”兩類監(jiān)管作業(yè)的海關(guān)監(jiān)管方式。“附條件提離”與先放后檢并行操作流程中，“先放”“后檢”與“一段入境”“二段入市”有機(jī)對(duì)應(yīng)結(jié)合，可以最大化地享受政策紅利。 

二、檢驗(yàn)要求 

原油屬于法定檢驗(yàn)商品，未經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的原油不準(zhǔn)銷售、使用。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例，為規(guī)范進(jìn)口原油檢驗(yàn)工作，保護(hù)人民健康和安全，保護(hù)環(huán)境，提高進(jìn)口原油質(zhì)量和促進(jìn)原油貿(mào)易發(fā)展，海關(guān)對(duì)進(jìn)口原油實(shí)施口岸檢驗(yàn)的方式。 

1.品質(zhì)檢驗(yàn)。原油按照國家標(biāo)準(zhǔn)《原油》（GB 36170-2018）要求的項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，分別為水含量、交接溫度下蒸氣壓、機(jī)械雜質(zhì)含量、204℃前餾分有機(jī)氯含量、鹽含量、密度、硫含量和酸值8項(xiàng)。 

2.危化監(jiān)管。原油同時(shí)也是列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）中的產(chǎn)品，屬于易燃液體，聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸編號(hào)為1267或3494。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)口原油的收貨人或者其代理人報(bào)關(guān)時(shí)，填報(bào)事項(xiàng)應(yīng)包括危險(xiǎn)類別、聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物編號(hào)（UN編號(hào)）等，還應(yīng)提供“進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)符合性聲明”和中文安全數(shù)據(jù)單樣本。 

3.重量鑒定。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式的公告》規(guī)定，海關(guān)對(duì)進(jìn)口大宗商品逐批實(shí)施重量鑒定調(diào)整為海關(guān)依企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施；必要時(shí)，海關(guān)依職權(quán)實(shí)施。 

進(jìn)口原油收貨人或者代理人需海關(guān)出具重量證書的，向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)依企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施重量鑒定并出具重量證書。進(jìn)口原油收貨人或者代理人不需要海關(guān)出具重量證書的，海關(guān)不再實(shí)施重量鑒定。 

進(jìn)口原油收貨人或者代理人應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)重量，海關(guān)對(duì)申報(bào)情況實(shí)施抽查驗(yàn)證。 

三、采信要求 

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來各產(chǎn)地原油品質(zhì)穩(wěn)定，不合格情況少。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)口原油采信要求的公告》（以下簡(jiǎn)稱《原油采信公告》），自2024年1月1日起海關(guān)對(duì)進(jìn)口原油檢驗(yàn)實(shí)施采信管理。 

1.實(shí)施采信商品范圍 

實(shí)施采信的進(jìn)口原油（HS編碼2709000000），為進(jìn)口法定檢驗(yàn)商品。進(jìn)口原油收貨人或者其代理人，可以根據(jù)需要自主選擇是否委托采信機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。對(duì)未選擇委托采信機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)口原油，海關(guān)按照原有法定檢驗(yàn)程序?qū)嵤z驗(yàn)。 

2.檢驗(yàn)項(xiàng)目、適用的技術(shù)規(guī)范及檢驗(yàn)方法 

采信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《原油采信公告》的附件1《進(jìn)口原油采信檢驗(yàn)項(xiàng)目、適用的技術(shù)規(guī)范及檢驗(yàn)方法》所列明的技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)方法對(duì)進(jìn)口原油實(shí)施檢驗(yàn)。 

3.采信機(jī)構(gòu)要求 

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)納入進(jìn)口原油采信機(jī)構(gòu)目錄的，應(yīng)根據(jù)《原油采信公告》的附件2《“海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信機(jī)構(gòu)目錄管理”事項(xiàng)服務(wù)指南》所明確的申請(qǐng)渠道、申請(qǐng)程序向海關(guān)總署提出申請(qǐng)。 

4.申報(bào)要求 

進(jìn)口原油收貨人或者其代理人申請(qǐng)實(shí)施采信的，在申報(bào)環(huán)節(jié)應(yīng)注意以下四點(diǎn)： 

（1）海關(guān)對(duì)同期裝載在同一運(yùn)輸工具上的進(jìn)口原油采用相同的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。 

（2）在“貨物屬性”欄選擇“檢驗(yàn)結(jié)果需采信”類型進(jìn)行申報(bào)。 

（3）在對(duì)應(yīng)貨物項(xiàng)號(hào)的“產(chǎn)品資質(zhì)”欄中錄入“采信機(jī)構(gòu)代碼/檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)”，在錄入采信機(jī)構(gòu)代碼和檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)時(shí)應(yīng)區(qū)分大小寫。 

（4）在“隨附單據(jù)”欄上傳檢驗(yàn)報(bào)告以及《原油采信公告》的附件3《質(zhì)量安全符合性聲明》。其中，檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信管理辦法》第十三條的規(guī)定，并包含貨物相關(guān)運(yùn)輸信息；“質(zhì)量安全符合性聲明”應(yīng)如實(shí)填寫，并在“貨物清單及對(duì)應(yīng)檢驗(yàn)報(bào)告列表”中將申報(bào)貨物信息與檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，以便于海關(guān)驗(yàn)核，提升查驗(yàn)效率。